Геннадий Савинов

Почему россияне не будут массово прописываться на дачах


Восьмой год Госдума не исполняет в полном объеме постановления Конституционного суда 2008 и
2011 г.г., разрешающие регистрацию пребывания («прописку») в садовых домах,
признанных в установленном порядке жилыми, как на землях поселений, так и
сельскохозяйственного назначения. Причин задержки может быть множество.
Предположим, что основной является опасение, что россияне массово ринуться
регистрироваться в своих садовых домах, и это создаст ненужные проблемы. Так,
осенью 2013 г. депутаты Московской областной думы оценили количество людей,
желающих прописаться на дачах, в 25% от общего числа садовых участков. Покажем,
что данная оценка не реалистична на горизонте минимум в 10 лет.
Представим прописку на даче как сложное событие, происходящее при пересечении  4-х независимых элементарных событий. Вероятность сложного события (Р) есть произведение вероятностей независимых событий (рi).
 Первое событие – наличие в садоводствах пригодных для постоянного проживания
домов, которые могут быть  признаны по актам муниципалитетов  жилыми домами. В
соответствии с опросом ВЦИОМ, произведенным среди 1600 городских респондентов 1
июня 2014 г.,  8% ответили, что имеют загородный или дачный дом, пригодный для постоянного проживания. Опросы предыдущих лет показывали сходные данные. В обследовании не делалось
разграничения между деревенскими домами, коттеджами, дачами и садовыми домами,
поэтому число пригодных для круглогодичного проживания садовых домов будет еще меньше.  С запасом в сторону завышения количества регистрирующихся на даче примем р1 = 0,08 (8%, по опросу).
Второе событие – доля садоводов, для которых смена места регистрации не влияет на размер льгот  или готовых от льгот отказаться при смене городской прописки на дачную. К первой группе относятся жители районных центров и других маленьких городов и поселков. Ко второй – дачники из мегаполисов, которые при прописке в сельской местности существенно теряют в социальном
обслуживании, например, москвичи – доплату к пенсии и лечение в хорошей
поликлинике. При примерно равном соотношении садоводов из мегаполисов и
небольших городов и поселков и готовности 50 % (завышено умышленно для
максимизации оценки) жителей магаполиса потерять льготы, вероятность второго
события р2 =0,75 (0,5+0,5/2)(75%).
 Третье элементарное событие – потребность садовода в прописке на даче.    Для
подавляющего числа российских садоводов загородный дом – не единственное жилье.
Как правило, есть еще и квартира в городе, соответственно нужды в прописке в
другом месте – нет. Жить можно там, где хочется, а быть зарегистрированным,
там, где выгоднее.  Возможно,  садоводов, нуждающихся в прописке 1-5%, примем
с многократным запасом -25% .Тогда, р3 =0,25.
Четвертое событие – лояльность муниципалитетов к собственникам при признании садовых домов жилыми. Не так просто выполнить в полном объеме все требования к жилому дому /1/,/2/.Например, по достаточности электрической мощности, высоте жилых помещений (2,5 м, в теремах наших зодчих
может быть меньше) или гидроизоляции сточной ямы, не говоря про: «в газифицированных районах также и газоснабжение». Всегда можно что-то «придумать», чтобы не принять дом, скажем, - «отсутствие у сельской администрации полномочий на присвоение почтового адреса для домов, находящихся вне населенных пунктов» (cм. сюжет www.1tv.ru/news/other/244042) . Налоги в местный бюджет садоводы платят вне зависимости от того, где они зарегистрированы, а вот просить, хотя бы и в перспективе, что-то из транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры – только, если они «местные». Поэтому ожидать от муниципалитетов теплого отношения не приходится. Однако, оценим  вероятность р4 = 0,9 (90%,«распростертые объятия»).
Тогда, вероятность регистрации  садовода на даче в течении первоначального периода времени (не менее 2-3 лет с момента появления такого права): Р = р1 х р2 хр3  х р4= 0,08х0,25х0,75х0,9= 0,0135
(1,35%). Поскольку в этом приближенном расчете мы завышали  все рi , больше похоже на истину  количество прописывающихся на даче в годовом исчислении в первоначальный период  0,3-0,5% .  Вряд ли, реконструкция имеющихся домов или строительство новых могут создать поток  больше, чем это ожидается по уже построенным домам, поскольку перечисленные ограничивающие факторы не исчезнут и усугубятся финансовыми затратами.
Таким образом, в течение ближайших 10 лет  на дачах могут прописаться  ориентировочно 3-5% садоводов или 450-750 тыс. семей.
Сегодня зона обеспечения государственными услугами почтовой связи, скорой медицинской помощи, продовольственного снабжения и т.п. территориально распространяется только на населенные пункты, так должно и оставаться. Граждане должны и могут действовать ответственно и без иждивенчества. Совершенно не обоснованы в этой связи опасения, что, если человек где-то прописан, то для него должны быть здесь построены: школа, больница, вытрезвитель, психиатрическая лечебница и паспортный стол. Государству такая ноша явно не по силам, и граждане не должны на это рассчитывать. Если вы и ваши дети – «садоводы», пожалуйте учиться, лечиться, прописываться и т.п.  в подведомственное поселение, своим ходом. Как нам кажется, дачники согласны на такие условия общественного договора по этому вопросу.  А страшилки про подлых и неразумных , которые во вред себе, своим детям или родителям поселятся сами или кого-то выселят в садоводство, и будут стоять с протянутой к государству за помощью рукой, придумывают люди, которые всеми силами стараются сохранить институт прописки. Пока это им удается.
Разрешение прописки на даче – мера качественная, расширяющая наши права и возможности, но не порождающая заметных социальных и экономических последствий.
 
1. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. (Принято
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47
.)
2. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧА РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ  ЖИЛЫМ,
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПРИГОДНЫМ (НЕПРИГОДНЫМ) ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ (РЕКОНСТРУКЦИИ), О СООТВЕТСТВИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ  УСТАНОВЛЕННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ НОРМАМ И ПРАВИЛАМ",Утвержден
постановлением Главы Истринского муниципального района от 04.10.2012 года  No 4013/10.

Комментарии

  • Сергей Михайлович

    "россияне массово ринуться регистрироваться в своих садовых домах, и это создаст ненужные проблемы."

    Немного поправлю. Россияне действительно ринутся регистрировать, но не себя, а армию приезжих из Ближнего и Дальнего зарубежья, естественно не за бесплатно, а за долю малую. Вот чего боится власть.

    • Геннадий Савинов

      Спасибо за мнение. О всех "страшилках", связанных с дачной пропиской, можно бы поговорить отдельно. Что касается регистрации мигрантов, то вопрос решен: осенью 2013 г. Д. Медведев заявил, что дачная прописка будет доступна только гражданам РФ.

    • Сергей Михайлович

      Кавказцы это граждане РФ? Если да, то одного этого уже достаточно, что бы напугать власть.
      А есть еще абхазы, грузины с российскими паспортами, да мало ли у кого нынче имеется российское гражданство. Теперь вот крымчане - украинцы стали гражданами РФ , возможно в перспективе будут сирийцы, а может и курды и т.д. Словом и без узбеков с таджиками хватает - "своих."

    • Когда это крымчане были украинцами, что за абсурд ?! ... Уж не надо так вульгарно обобщать. Крымчане, в основной своей массе, около 80 % - русский народ ... Михалыч ... и жить в России - Родине Русских имеем законное право, о чём нас не спрашивали, когда дерибанили совок.

    • Сергей Михайлович

      Я имею в виду гражданство, а не этническую принадлежность. Вы были все гражданами Украины - братской страны, а стали в одночасье гражданами России. Обычно, кто хочет жить в России, продают свои квартиры, дома и переезжают в Россию. Так делали русские в Средней Азии, Прибалтике и т.д. А вам повезло, вы значит, перебрались в Россию вместе со своей территорией. То есть, сэкономили на транспортных расходах. Правда, теперь Россия под санкциями, ну это мы потерпим, нам не в первой. А вот почему отказались присоединять к России так, называемую, Новороссию мне не понятно. Сколько жизней загублено, сколько ресурсов потрачено и все в пустую. Обидно, там ведь тоже русские живут. Им не повезло, как вам. Они видимо, другие русские. А еще много русских проживает в Манхеттене, не говоря уж о русском районе Брайтон-Бич, вот бы и их присоединить. Но это уже планы на будущее, не будем торопиться. А то "новые русские" и чиновники, прикупившие там квартирки офигеют, если узнают, что они опять оказались в России.

    • Ну смешали всё : люди, звери , кони !
      Вы даже себе представить не можете, ежели так примитивно рассуждаете, как это сложно жить с хохлятским паспортом в России, это как волчий билет ! И будь ты трижды русский, это никому не докажешь при наличии укр. паспорта. Мы это уже проходили : и отвратительные длиннющие очереди с азерботами и таджиками за разрешением на работу и унизительные выезды каждые 3 месяца из России, чтобы обратно въехать. Вы даже себе представить не можете, что значит быть русским и не иметь никаких прав в свой стране, стране предков. Гражданство получить практически невозможно, даже если ты сам там родился, но при разгроме стране тебе вручили какой-то чужой паспорт... Мы пытались и всё бесполезно. Место Русских в России занимает кто угодно, при этом сами русские ни у себя в стране, ни тем-более за рубежом, никому не нужны.
      О Крыме : не надо сравнивать Крым с Брайтон-Бич, это некорректно ! Эмигранты, в основном евреи, уехавшие по своей воле ( !!!!! ) из России не могут быть в одном и том же положении, что этнически Русские, которые были оторваны от Родины вместе с их же собственной территорией против их воли !!!!! Люди в Новороссии страдают из-за предательства, крымчане тут не причём, вопросы к Кремлю. Мы так же искренне переживаем за Донбасс.

    • Сергей Михайлович

      Вот я и говорю, что вам крупно повезло. Оказались в нужном месте в нужное время.
      А Новороссию никто не предавал. Дело в том, что п-ов Крым имеет очень выгодное географическое положение, плюс, выстроенная морская база в Севастополе. Это жалко терять. А Новороссия изначально задумывалась как отвлекающий маневр. Никто ее присоединять и не думал. Зачем России еще несколько миллионов ртов. Своих бы пенсионеров и бюджетников прокормить. Нефть вон уже совсем упала в цене. А про людей это вы правильно подметили, люди никому не нужны и им и никто не занимается. Геополитика, однако и люди в ней винтики. Вам пока повезло, но кто знает, Крым много раз переходил из рук в руки.....

    • Виталий Ревякин

      Собственник, люто Вам плюсую!

  • Дмитрий Ипполитов

    Регистрация (фактически - прописка) для граждан РФ, в том виде, как она есть на сегодня - это анахронизм советского режима, являющийся отголоском крепостного права. Самым разумным было бы отменить регистрацию для граждан РФ, но ужесточить меры контроля перемещения по стране иностранцев и лиц без гражданства. Только кто же отменит такую "кормушку". Мечты.. мечты..

  • Написал бы лучше как прописаться на даче. А то ситуация: территория Москвы (!!!), СНТ (уточню, новая Москва), асфальтированные дороги, жилой дом (по свидетельству), магистральный газ, центральная канализация (СНТ со своими очистными!), телефон
    (московский) и прочее, и прочее. Местные власти и слышать не хотят про регистрацию. Говорят, обращайтесь в суд.

  • Я прошёл все инстанции суда. Дом пригоден для проживания. Вердикт: Прописка "возможна". Но глава местного поселения Истринского района ,кстати, где находится СНТ сказал, что будет всеми руками против. Я писал в администрацию губернатора МО. Пришёл ответ, что прописка в доме, относящемуся к СНТ нецелесообразна. Нужно сначала выделить его, как самостоятельное сооружение, и что бы он стал относиться к "населённым пунктам". А это уже тупик. Так что плевать они хотели на указы и суды.

    • Геннадий Савинов

      Уважаемый Олег, можете прислать мне на почту номер гражданского дела и ответ администрации МО. Первое- чтобы я с ним ознакомился, поскольку иногда надо 2 суда проходить, второе - чтобы с Вашего разрешения (которое я согласую с Вами отдельно) опубликовать здесь.

  • У меня такая ситуация: хочу купить за городом дом, такой чтоб жить там потом постоянно (на пенсии). Имею льготы по налогу на имущество, не плачу за гараж, квартиру и есть еще льгота в категории "загородный дом". И вот тут никто не может объяснить - можно ли мне брать СНТ или обязательно ИЖС (ну или дачный дом, признанный по суду жилым)? Я повникал, поспрашивал юристов и вроде как дом должен иметь статус "жилого" (т.е. прописка, почтовый адрес и т.д.). Но на дне открытых дверей (по новому налогообложению) в налоговой тетя мне сказала, что она почти на 100% уверена, что на дачный дом можно эту льготу применить. Вобщем, сами они не знают ничего, а мне бы определиться до покупки. Мне, впринципе, нет нужды переплачивать за ИЖС или ЛПХ, пойдет и СНТ, но хотелось бы не платить налог на имущество раз уж имею такую льготу...

  • Геннадий Савинов

    Виталий, из Вашего вопроса можно понять, что прописка Вас не сильно интересует, заботит льгота по налогу на "загородный дом". Я бы солидаризировался с проконсультировавшим Вас налоговым инспектором, поскольку термин "загородный дом" имеет для льгот некий обобщенный смысл, под него подходят все имеющиеся в законодательстве определенные термины: жилой дом, дачный дом, садовый дом.
    Если же Вы хотите прописаться в "загородном доме", то, действительно, такой садовый дом должен быть признан жилым. Подробнее см. мой ответ сегодня о прописке в дачном доме в разделе "Вопросы".